濟(jì)南物流：營(yíng)運(yùn)車(chē)輛兩檢合并、“司機(jī)之家”試點(diǎn)建設(shè)……
發(fā)布者：振宇物流 發(fā)布時(shí)間：2019-01-11 09:18:23
營(yíng)運(yùn)車(chē)輛兩檢合并、“司機(jī)之家”試點(diǎn)建設(shè)……這十件大事影響了2018運(yùn)輸行業(yè)
辭舊迎新，溫故知新，推陳出新，革故鼎新……當(dāng)人們談?wù)?ldquo;新”，總離不開(kāi)對(duì)“故”與“舊”的回望。
站在新年的起點(diǎn)，就我們先來(lái)回顧一下2018年運(yùn)輸行業(yè)的十件大事。
1、國(guó)辦印發(fā)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動(dòng)計(jì)劃
2018年10月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動(dòng)計(jì)劃(2018—2020年)》(簡(jiǎn)稱(chēng)三年行動(dòng)計(jì)劃)，在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施鐵路運(yùn)能提升行動(dòng)、水運(yùn)系統(tǒng)升級(jí)行動(dòng)、公路貨運(yùn)治理行動(dòng)、多式聯(lián)運(yùn)提速行動(dòng)、城市綠色配送行動(dòng)、信息資源整合行動(dòng)六大行動(dòng)。
三年行動(dòng)計(jì)劃將以推進(jìn)大宗貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水”為主攻方向，通過(guò)三年集中攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)鐵路貨運(yùn)量較2017年增加11億噸、水路貨運(yùn)量較2017年增加5億噸、沿海港口大宗貨物公路運(yùn)輸量減少4.4億噸的目標(biāo)。到2020年，全國(guó)貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，鐵路、水路承擔(dān)的大宗貨物運(yùn)輸量顯著提高，將京津冀及周邊地區(qū)打造成為全國(guó)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整示范區(qū)。
點(diǎn)評(píng)：三年行動(dòng)計(jì)劃是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)決策部署的一項(xiàng)重大舉措，隨著各項(xiàng)政策措施的落地實(shí)施，將對(duì)提高我國(guó)綜合運(yùn)輸效率、打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。加快推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，可謂一舉多得，綜合運(yùn)輸體系結(jié)構(gòu)不合理、各種運(yùn)輸方式比較優(yōu)勢(shì)未能充分發(fā)揮、綜合運(yùn)輸組織化水平不高、基礎(chǔ)設(shè)施銜接不暢等交通運(yùn)輸行業(yè)深層次問(wèn)題有望得到緩解。
2、交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)協(xié)同監(jiān)管 建立部際聯(lián)席會(huì)議制度
2018年7月，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，由交通運(yùn)輸部牽頭，聯(lián)合中央宣傳部、中央政法委、中央網(wǎng)信辦、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、司法部、中國(guó)人民銀行、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、國(guó)家信訪局等部門(mén)和單位建立交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)協(xié)同監(jiān)管部際聯(lián)席會(huì)議制度，形成了交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)聯(lián)合監(jiān)管的合力。
2018年7月31日，交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)協(xié)同監(jiān)管部際聯(lián)席會(huì)議第一次全體會(huì)議召開(kāi);9月，針對(duì)順風(fēng)車(chē)安全事故頻發(fā)的情況，由交通運(yùn)輸部、中央網(wǎng)信辦、公安部等多部門(mén)組成的網(wǎng)約車(chē)、順風(fēng)車(chē)安全專(zhuān)項(xiàng)工作檢查組陸續(xù)進(jìn)駐網(wǎng)約車(chē)和順風(fēng)車(chē)平臺(tái)公司，開(kāi)展安全專(zhuān)項(xiàng)檢查。
點(diǎn)評(píng)：順風(fēng)車(chē)安全事故頻發(fā)，摩拜單車(chē)被美團(tuán)收購(gòu)，ofo小黃車(chē)總部排起退押金長(zhǎng)隊(duì)……2018年是交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)發(fā)展跌宕起伏的一年，這也讓公眾意識(shí)到，加強(qiáng)交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)協(xié)同監(jiān)管是滿(mǎn)足人民美好生活需要的客觀要求，是維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定的迫切需要。聯(lián)席會(huì)議制度通過(guò)建立健全多部門(mén)協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，有助于提高行業(yè)治理和應(yīng)急處置能力，有利于促進(jìn)行業(yè)健康持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
3、營(yíng)運(yùn)車(chē)輛兩檢合并、“司機(jī)之家”試點(diǎn)建設(shè)
2018年2月，交通運(yùn)輸部發(fā)布《關(guān)于做好推進(jìn)道路貨運(yùn)車(chē)輛檢驗(yàn)檢測(cè)改革工作的通知》，進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)道路貨運(yùn)車(chē)輛安全技術(shù)檢驗(yàn)和綜合性能檢測(cè)依法合并，2018年10月印發(fā)了《加快推進(jìn)道路運(yùn)輸車(chē)輛綜合性能檢測(cè)聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)普通貨運(yùn)車(chē)輛全國(guó)異地檢測(cè)工作方案》。2018年年底，道路運(yùn)輸車(chē)輛綜合性能檢測(cè)實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，道路普通貨運(yùn)車(chē)輛實(shí)行全國(guó)范圍異地檢測(cè)，既節(jié)省了檢驗(yàn)檢測(cè)時(shí)間，也減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。
同時(shí)，交通運(yùn)輸行業(yè)不斷改善貨車(chē)司機(jī)的生產(chǎn)生活條件，開(kāi)展了“司機(jī)之家”建設(shè)試點(diǎn)工作，2018年在6個(gè)省份建成25個(gè)“司機(jī)之家”，有效改善了貨車(chē)司機(jī)的工作休息條件。
點(diǎn)評(píng)：當(dāng)前，我國(guó)營(yíng)運(yùn)貨車(chē)數(shù)量超1300萬(wàn)輛，道路貨運(yùn)行業(yè)從業(yè)人員超過(guò)2100萬(wàn)。實(shí)行營(yíng)運(yùn)車(chē)輛兩檢合并，實(shí)實(shí)在在降低道路貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)成本，為從業(yè)者提供便利與實(shí)惠。不僅如此，交通運(yùn)輸行業(yè)對(duì)貨運(yùn)行業(yè)的關(guān)注點(diǎn)不斷向“人”聚焦，關(guān)注這個(gè)行業(yè)廣大從業(yè)人員的生產(chǎn)生活狀態(tài)，通過(guò)建設(shè)“司機(jī)之家”、尋找“最美貨車(chē)司機(jī)”等活動(dòng)，不斷改善貨車(chē)司機(jī)生產(chǎn)生活條件，提升從業(yè)人員的獲得感與職業(yè)歸屬感。
4、西部地區(qū)演練 道路運(yùn)輸應(yīng)急保障
2018年9月，在交通運(yùn)輸部的統(tǒng)一部署下，四川省、重慶市、云南省、青海省、新疆維吾爾自治區(qū)、西藏自治區(qū)6省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸主管部門(mén)共同開(kāi)展了西部地區(qū)道路運(yùn)輸應(yīng)急保障演練工作，模擬西藏發(fā)生自然災(zāi)害或突發(fā)事件，周邊區(qū)域應(yīng)急保障車(chē)隊(duì)赴西藏地區(qū)完成應(yīng)急保障運(yùn)輸任務(wù)。經(jīng)過(guò)5天的長(zhǎng)途跋涉，6支車(chē)隊(duì)47輛應(yīng)急保障車(chē)輛按時(shí)抵達(dá)指定地點(diǎn)，圓滿(mǎn)完成了應(yīng)急演練。
點(diǎn)評(píng)：西部地區(qū)道路運(yùn)輸應(yīng)急保障演練首次實(shí)現(xiàn)了大規(guī)模的多地跨省調(diào)度和遠(yuǎn)程視頻連線，檢驗(yàn)了道路運(yùn)輸應(yīng)急保障隊(duì)伍響應(yīng)機(jī)制，推動(dòng)完善了應(yīng)急保障車(chē)隊(duì)管理運(yùn)行機(jī)制。落實(shí)軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，道路運(yùn)輸應(yīng)急保障隊(duì)伍“平時(shí)服務(wù)、急時(shí)應(yīng)急、戰(zhàn)時(shí)能戰(zhàn)”的能力得以檢驗(yàn)。
5、快遞年業(yè)務(wù)量 突破500億件
2018年12月28日，我國(guó)快遞年業(yè)務(wù)量突破500億件，連續(xù)5年居世界第一，并超過(guò)了美、日、歐等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體總和。行業(yè)7家企業(yè)陸續(xù)上市，形成1家年收入超千億元、4—5家年收入超500億元的企業(yè)集群。2018年5月1日，《快遞暫行條例》正式施行，對(duì)經(jīng)營(yíng)、使用、監(jiān)督管理快遞業(yè)務(wù)作出了規(guī)范與保障?；A(chǔ)設(shè)施方面，2018年我國(guó)共建成快遞物流園區(qū)323個(gè)，2000余家企業(yè)入園運(yùn)營(yíng)。城市公共快遞服務(wù)站和農(nóng)村公共取送點(diǎn)分別達(dá)到7.1萬(wàn)個(gè)和6.7萬(wàn)個(gè)。此外，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算在快遞業(yè)被廣泛使用，無(wú)人倉(cāng)、無(wú)人機(jī)已在多家企業(yè)投入運(yùn)營(yíng)。
點(diǎn)評(píng)：快遞年業(yè)務(wù)量突破500億件，是我國(guó)快遞發(fā)展史上又一座里程碑，也是我國(guó)從快遞大國(guó)向快遞強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的新起點(diǎn)。不管是大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、機(jī)器人等現(xiàn)代信息技術(shù)和裝備的應(yīng)用，還是循環(huán)利用紙箱、普及電子運(yùn)單等“綠色快遞”發(fā)展，都意味著我國(guó)我國(guó)快遞業(yè)正不斷加強(qiáng)模式創(chuàng)新、科技創(chuàng)新與產(chǎn)品創(chuàng)新，邁向高質(zhì)量發(fā)展。
6、12城獲評(píng)國(guó)家“公交都市” 示范城市
2018年11月，交通運(yùn)輸部完成了對(duì)北京、天津、大連、蘇州、杭州、寧波、鄭州、武漢、長(zhǎng)沙、廣州、深圳、銀川等12個(gè)“公交都市”創(chuàng)建城市的驗(yàn)收。“十二五”期間，交通運(yùn)輸部分兩批先后在南京、濟(jì)南、鄭州、武漢等37個(gè)城市開(kāi)展了“公交都市”建設(shè)示范工程，其中上海、南京已在2017年年底通過(guò)驗(yàn)收，被命名為國(guó)家“公交都市”示范城市。進(jìn)入“十三五”，又有50個(gè)城市加入“公交都市”創(chuàng)建行列。“公交都市”創(chuàng)建對(duì)公共交通站點(diǎn)500米覆蓋率乘客滿(mǎn)意度、綠色公共交通車(chē)輛比率、智能化系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行情況等均有考核。
點(diǎn)評(píng)：87個(gè)城市先后開(kāi)展“公交都市”創(chuàng)建，14個(gè)城市獲評(píng)“公交都市”，貫徹公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，“公交都市”創(chuàng)建蔚然成風(fēng)。“公交都市”倡導(dǎo)城市公共交通主動(dòng)引導(dǎo)城市發(fā)展，強(qiáng)調(diào)城市公共交通與城市人居、環(huán)境、結(jié)構(gòu)功能、空間布局默契協(xié)調(diào)、共存共促。創(chuàng)建“公交都市”，引導(dǎo)公共交通優(yōu)先發(fā)展，已成為各城市應(yīng)對(duì)小汽車(chē)高速增長(zhǎng)和交通擁堵所采取的一項(xiàng)重要交通戰(zhàn)略。
7、取消兩項(xiàng)行政審批事項(xiàng) 深化“放管服”改革
2018年8月3日，國(guó)務(wù)院公布《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消一批行政許可等事項(xiàng)的決定》，取消外商投資道路運(yùn)輸業(yè)立項(xiàng)審批、機(jī)動(dòng)車(chē)維修經(jīng)營(yíng)許可等兩項(xiàng)行政審批事項(xiàng)。2018年12月24日，交通運(yùn)輸部發(fā)布了《關(guān)于取消總質(zhì)量4.5噸及以下普通貨運(yùn)車(chē)輛道路運(yùn)輸證和駕駛員從業(yè)資格證的通知》，自2019年1月1日起，各地交通運(yùn)輸管理部門(mén)不再為總質(zhì)量4.5噸及以下普通貨運(yùn)車(chē)輛配發(fā)道路運(yùn)輸證，進(jìn)一步深化交通運(yùn)輸“放管服”改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)在運(yùn)輸服務(wù)領(lǐng)域資源配置的決定性作用。
點(diǎn)評(píng)：道路運(yùn)輸一直是我國(guó)實(shí)行對(duì)外開(kāi)放最早也是最徹底的領(lǐng)域之一。改革開(kāi)放初，交通運(yùn)輸行業(yè)就提出“有水大家走船，有路大家走車(chē)”的口號(hào)。2018年，交通運(yùn)輸行業(yè)加速推進(jìn)道路運(yùn)輸市場(chǎng)開(kāi)放。取消外商投資道路運(yùn)輸業(yè)立項(xiàng)審批、機(jī)動(dòng)車(chē)維修經(jīng)營(yíng)許可，取消量4.5噸及以下普通貨運(yùn)車(chē)輛道路運(yùn)輸證和駕駛員從業(yè)資格證，將進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，方便廣大從業(yè)人員，推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
8、212個(gè)國(guó)家物流樞紐 納入規(guī)劃加快建設(shè)
2018年12月24日，國(guó)家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部共同印發(fā)《國(guó)家物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃》，提出依據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量、產(chǎn)業(yè)空間布局、基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通度和人口分布等，統(tǒng)籌考慮國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)等需要，結(jié)合“十縱十橫”交通運(yùn)輸通道和國(guó)內(nèi)物流大通道基本格局，選擇127個(gè)具備一定基礎(chǔ)條件的城市作為國(guó)家物流樞紐承載城市，規(guī)劃建設(shè)212個(gè)國(guó)家物流樞紐，包括41個(gè)陸港型、30個(gè)港口型、23個(gè)空港型、47個(gè)生產(chǎn)服務(wù)型、55個(gè)商貿(mào)服務(wù)型和16個(gè)陸上邊境口岸型國(guó)家物流樞紐。
點(diǎn)評(píng)：當(dāng)傳統(tǒng)物流效率達(dá)到飽和時(shí)，需要靠物流網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)帶動(dòng)物流業(yè)發(fā)展。規(guī)劃布局212個(gè)國(guó)家物流樞紐，將有利于逐步打造與現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系相適應(yīng)的國(guó)家物流樞紐網(wǎng)絡(luò)，帶動(dòng)物流運(yùn)行效率提高，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局進(jìn)一步優(yōu)化。
9、城市軌道交通運(yùn)營(yíng) 有規(guī)可依
2018年3月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于保障城市軌道交通安全運(yùn)行的意見(jiàn)》，指出要從有序統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)運(yùn)營(yíng)、加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)安全管理等6方面保障城市軌道交通安全運(yùn)行。
5月21日，交通運(yùn)輸部公布《城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理規(guī)定》，進(jìn)一步規(guī)范了城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理方法。5月22日舉行的城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理工作推進(jìn)會(huì)提出，要按照人民為本、安全第一，頂層設(shè)計(jì)、優(yōu)化體系等原則，全力推進(jìn)城市軌道交通安全運(yùn)營(yíng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、高質(zhì)量發(fā)展。
點(diǎn)評(píng)：一系列城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理規(guī)定的出臺(tái)，標(biāo)志著我國(guó)城市軌道交通正積極規(guī)范與提升運(yùn)營(yíng)管理水平。隨著我國(guó)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)城市不斷增多、線網(wǎng)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，城市軌道交通安全運(yùn)行的壓力和挑戰(zhàn)也日益加大。城市軌道交通應(yīng)在管理體制機(jī)制、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、規(guī)劃建設(shè)與運(yùn)營(yíng)銜接、應(yīng)急處置能力等多方面發(fā)力，以切實(shí)保障安全運(yùn)行為核心目標(biāo)，系統(tǒng)構(gòu)建起運(yùn)營(yíng)管理體系。
10、交通運(yùn)輸部首批認(rèn)定三家 自動(dòng)駕駛封閉場(chǎng)地測(cè)試基地
2018年4月，交通運(yùn)輸部、工業(yè)和信息化部、公安部聯(lián)合印發(fā)《智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)道路測(cè)試管理規(guī)范(試行)》(簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)范》)，首次從國(guó)家層面就規(guī)范自動(dòng)駕駛道路測(cè)試作出規(guī)定?！兑?guī)范》對(duì)測(cè)試主體、測(cè)試駕駛?cè)思皽y(cè)試車(chē)輛，測(cè)試申請(qǐng)及審核，測(cè)試管理，交通違法和事故處理等方面作了詳細(xì)規(guī)定，適用于在我國(guó)境內(nèi)進(jìn)行的智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)道路測(cè)試，測(cè)試范圍包括有條件自動(dòng)駕駛、高度自動(dòng)駕駛和完全自動(dòng)駕駛。
2018年7月10日，交通運(yùn)輸部為首次認(rèn)定的交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院、長(zhǎng)安大學(xué)和重慶車(chē)輛檢測(cè)研究院三家“自動(dòng)駕駛封閉場(chǎng)地測(cè)試基地”授牌，支持自動(dòng)駕駛技術(shù)發(fā)展。
點(diǎn)評(píng)：北京、上海等地發(fā)放第一批自動(dòng)駕駛測(cè)試號(hào)牌，重慶、河北保定相繼發(fā)布道路測(cè)試實(shí)施細(xì)則，百度阿波羅和金龍客車(chē)率先落地自動(dòng)駕駛巴士……自動(dòng)駕駛的光逐漸從理想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。加快智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)布局，公共道路測(cè)試是企業(yè)開(kāi)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用的必然需求，《規(guī)范》的出臺(tái)可謂及時(shí)雨，對(duì)于企業(yè)加速技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品推廣、政府及時(shí)調(diào)整完善管理方式和要求影響深遠(yuǎn)。
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